導(dǎo)讀

2020年2月14日，周五，中信院電氣總工李蔚做客施家邦 為廣大業(yè)內(nèi)人士無(wú)私分享了火神山醫(yī)院電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并為大家答疑解惑。

1月23日，也就是除夕的前一天下午，接到市政府醫(yī)院設(shè)計(jì)的緊急任務(wù)后，中信院在漢員工紛紛主動(dòng)請(qǐng)纓，迅速組建起項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，60余名員工加班趕圖，通宵開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

接到任務(wù)5小時(shí)內(nèi)即完成場(chǎng)地平整設(shè)計(jì)圖，為連夜開(kāi)工爭(zhēng)取到了時(shí)間。24小時(shí)內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)圖，獲武漢市政府認(rèn)可。 

 從1月23日接到任務(wù)開(kāi)始，中信設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)日夜輪流接力作戰(zhàn)，很多成員每天工作時(shí)間超20小時(shí)。經(jīng)60小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)，1月26日凌晨交付全部施工圖。  

完成了火神山的設(shè)計(jì)任務(wù)，中信院的設(shè)計(jì)師們又投身于方艙醫(yī)院的改造任務(wù)中，李蔚總工身處武漢每天都在堅(jiān)持工作。

上周五，中信院電氣總工李蔚做客施家邦直播為廣大業(yè)內(nèi)人士無(wú)私分享了火神山醫(yī)院電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)，并為大家答疑解惑。

以下是李蔚總工直播中所分享的火神山醫(yī)院電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)PPT：

 PS:當(dāng)天直播觀看人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期人數(shù)，結(jié)束后從直播平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示：前后總共有3735人進(jìn)入直播間，總訪問(wèn)量達(dá)到9985次，在直播開(kāi)始7分鐘內(nèi)同時(shí)在線人數(shù)達(dá)到1636人。 

中信院電氣總工李蔚：解析火神山醫(yī)院電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)最先出現(xiàn)在河南鼎信電力有限公司。

電力設(shè)施保護(hù)條例

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總    則

　　第一條  為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全，特制定本條例。

　　第二條  本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已建或在建的電力設(shè)施（包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其他電力設(shè)施，下同）。

　　第三條  電力設(shè)施的保護(hù)，實(shí)行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。

　　第四條  電力設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對(duì)危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報(bào)告。

　　電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作，對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施，予以制止。

　　第五條  國(guó)務(wù)院電力管理部門對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

　　第六條  縣以上（含縣級(jí)，下同）地方各級(jí)電力管理部門保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督、檢查本條例及根據(jù)本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行；

　　（二）開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作；

　　（三）會(huì)同有關(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護(hù)線組織并健全責(zé)任制；

　?。ㄋ模?huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；

　　（五）負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)和行政處罰。

　　第七條  各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。

　　第二章  電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)

　　第八條  發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護(hù)范圍：

　?。ㄒ唬┌l(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、開(kāi)關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施；

　?。ǘ┌l(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲(chǔ)灰場(chǎng)、水井、泵站、冷卻水塔、油庫(kù)、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、通信設(shè)施、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；

　?。ㄈ┖穗娬竞巳剂仙a(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施，放射性廢物的處置設(shè)施，消防設(shè)施以及其它輔助設(shè)施；

　　（四）水力發(fā)電廠使用的水庫(kù)、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水設(shè)施、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；

　　（五）風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源發(fā)電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。

　　第九條  電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：

　　（一）架空電力線路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；

　　（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，綜合管廊、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜穿越航道的保護(hù)設(shè)施，電纜井、蓋板、入孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；

　?。ㄈ╇娏€路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計(jì)量?jī)x表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施。

　　第十條  其他電力設(shè)施的保護(hù)范圍：

　?。ㄒ唬╇娏φ{(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場(chǎng)所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化設(shè)施、電網(wǎng)運(yùn)行控制設(shè)施；

　?。ǘ╇妱?dòng)汽車充電設(shè)施：電動(dòng)汽車充（換）電站、公共充電樁、計(jì)量器及其有關(guān)輔助設(shè)施；

　?。ㄈ╇娏灰自O(shè)施、電力生產(chǎn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等其他保障電力經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行的有關(guān)輔助設(shè)施。

　　第十一條  電力線路保護(hù)區(qū)：

　?。ㄒ唬┘芸针娏€路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸垂直地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級(jí)電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：

　　1-20千伏       5米

　　35-110千伏     10米

　　154-330千伏    15米

　　400-500千伏    20米

　　660-750千伏    25米

　　800-1000千伏   30米

　　1100千伏       40米

　　在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級(jí)電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算弧垂及最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。

　?。ǘ╇娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)：地下電纜通道兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

　　第三章  電力設(shè)施的保護(hù)

　　第十二條  縣以上地方各級(jí)電力管理部門應(yīng)采取以下措施，保護(hù)電力設(shè)施：

　?。ㄒ唬┰诒匾募芸针娏€路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定；

　?。ǘ┰诩芸针娏€路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；

　　（三）地下電纜和水底電纜鋪設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將電纜所在位置書(shū)面通知有關(guān)部門。

　　第十三條  任何單位或個(gè)人在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破作業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。

　　第十四條  任何單位或個(gè)人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為：

　?。ㄒ唬╆J入發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、風(fēng)力及太陽(yáng)能等新能源發(fā)電場(chǎng)所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；

　?。ǘ┰诎l(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)3米內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；在圍墻外側(cè)5米內(nèi)堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；

　?。ㄈ┰陲L(fēng)力發(fā)電機(jī)組塔架基礎(chǔ)周圍10米內(nèi)，水力發(fā)電水庫(kù)大壩、引水渠道、露天高壓管保護(hù)區(qū)傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；

　?。ㄋ模┪＜拜斔⑤斢?、供熱、排灰等管道（溝）的安全運(yùn)行；

　　（五）影響專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、通信設(shè)施的使用；

　?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻內(nèi)和核電站控制區(qū)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)；

　　（七）在用于水力發(fā)電的水庫(kù)內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物300米區(qū)域內(nèi)捕魚(yú)、游泳、劃船、采石、挖沙、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及其他可能危及水工建筑物安全的行為；

　?。ò耍┢渌：Πl(fā)電、變電設(shè)施的行為。

　　第十五條  任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：

　?。ㄒ唬┫螂娏€路設(shè)施射擊；

　?。ǘ┫?qū)Ь€拋擲物體；

　?。ㄈ┰诩芸针娏€路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏、氣球和其他空中漂浮物體；

　　（四）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

　?。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、張貼廣告；

　?。├脳U塔、拉線、箱變、開(kāi)關(guān)柜等電力線路設(shè)施作起重牽引地錨；

　?。ㄆ撸┰跅U塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

　　（八）在桿塔、拉線基礎(chǔ)、箱變、開(kāi)關(guān)柜等電力線路設(shè)施的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開(kāi)挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；

　?。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；

　　（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌；

　?。ㄊ唬┢茐碾娎|井蓋、通道門禁、終端站圍擋等防護(hù)設(shè)施；

　　（十二）其他危害電力線路設(shè)施的行為。

　　第十六條  任何單位或個(gè)人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏枚逊殴任?、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；

　　（二）不得燃放煙花爆竹、焚燒秸稈，燒窯、燒荒；

　　（三）不得新建、改建、擴(kuò)建房屋、大棚、苗圃等建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄋ模┎坏梅N植可能危及電力設(shè)施安全的植物；

　?。ㄎ澹┎坏猛诰螋~(yú)塘、水池、垂釣；

　　（六）不得有導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離減少的填埋、鋪墊行為；

　　（七）不得未經(jīng)審批和電力企業(yè)同意駕駛無(wú)人機(jī)等飛行物體。

　　第十七條  任何單位或個(gè)人在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、開(kāi)挖、鉆探、打樁，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹(shù)木、竹子；

　?。ǘ┎坏迷诤５住⒔与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨。緊急情況下，應(yīng)與電力企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；

　?。ㄈ┎坏迷诮与娎|保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚(yú)、挖沙；

　?。ㄋ模┎坏蒙米栽趯Ｓ秒娎|溝道中施放各類纜線，在綜合管廊內(nèi)與電纜同艙敷設(shè)的管線應(yīng)符合相關(guān)安全管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　第十八條  任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣以上地方電力管理部門批準(zhǔn)和電力企業(yè)同意，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開(kāi)挖等作業(yè)；

　?。ǘ┢鹬貦C(jī)械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；

　?。ㄈ┬∮趯?dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過(guò)架空電力線路保護(hù)區(qū)；

　?。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。開(kāi)展航道疏浚養(yǎng)護(hù)，可直接與電力企業(yè)協(xié)商一致，提高作業(yè)效率。

　　第十九條  任何單位或個(gè)人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：

　?。ㄒ唬┓欠ㄇ终茧娏υO(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征收的土地；

　　（二）涂改、移動(dòng)、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測(cè)量標(biāo)樁和標(biāo)記；

　　（三）破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に椿螂娫础?/p>

　　第二十條  未經(jīng)有關(guān)部門依照國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)電力設(shè)施器材。

　　第四章  對(duì)電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理

　　第二十一條  電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的損失。

　　第二十二條  新建架空電力線路不得跨越儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時(shí)，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位或個(gè)人達(dá)成協(xié)議。

　　第二十三條  公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙電力設(shè)施時(shí)，或電力設(shè)施在新建、改建或擴(kuò)建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時(shí)，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題達(dá)成協(xié)議后方可施工。

　　第二十四條  電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)將電網(wǎng)、電源等基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃及時(shí)報(bào)自然資源主管部門和電力管理部門，自然資源主管部門會(huì)商電力管理部門后，將電力設(shè)施空間布局規(guī)劃納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。電力管理部門劃定項(xiàng)目保護(hù)區(qū)域。

　　第二十五條  新建、改建或擴(kuò)建電力設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹(shù)木、竹子，或拆遷建筑物及其他設(shè)施的，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照地方有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償。

　　在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長(zhǎng)的可能危及電力設(shè)施安全的樹(shù)木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知植物所有人，植物所有人應(yīng)當(dāng)依法予以修剪或砍伐。逾期未處理的，電力企業(yè)可以采取修剪或砍伐等應(yīng)急措施。

　　第五章  獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十六條  任何單位或個(gè)人有下列行為之一，電力管理部門應(yīng)給予表彰或一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬?duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功；

　?。ǘ?duì)破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，有效地防止事故發(fā)生；

　?。ㄈ楸Ｗo(hù)電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，成績(jī)突出；

　　（四）為維護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績(jī)。

　　第二十七條  違反本條例規(guī)定，危害電力設(shè)施運(yùn)行和建設(shè)的，電力企業(yè)有權(quán)制止、要求其限期改正或恢復(fù)原狀并賠償損失。拒不配合的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告電力管理部門責(zé)令其整改，并依法予以1萬(wàn)元以下的處罰。

　　第二十八條  凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個(gè)人，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章  附    則

　　第二十九條  國(guó)務(wù)院電力管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定本條例的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條  本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。

國(guó)家能源局就電力設(shè)施保護(hù)條例公開(kāi)征求意見(jiàn)最先出現(xiàn)在河南鼎信電力有限公司。

國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華作題為《深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略 為決勝全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力》的報(bào)告。第一時(shí)間帶您速讀會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容：

2019年電力市場(chǎng)化交易電量預(yù)計(jì)為2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比提高約6%

2019年電力體制改革深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，規(guī)范開(kāi)展中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，穩(wěn)步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍。預(yù)計(jì)市場(chǎng)化交易電量2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比提高6%，調(diào)峰交易電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。

2019年我國(guó)油氣產(chǎn)量、儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)雙升

2019年能源行業(yè)聚焦能源安全重大使命，供給保障水平取得新改善。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)完成上游勘探開(kāi)發(fā)投資3321億元，同比增長(zhǎng)21.9%；石油和天然氣新增探明儲(chǔ)量分別達(dá)到12億噸、1.4萬(wàn)億方，同比增長(zhǎng)25%和68%；原油產(chǎn)量達(dá)到1.91億噸，扭轉(zhuǎn)了2016年以來(lái)的持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)；天然氣產(chǎn)量（不含煤制氣）達(dá)到1733億方，連續(xù)3年增產(chǎn)超100億方，頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣全面增產(chǎn)。天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)成效顯著。加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，全力推進(jìn)29項(xiàng)互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，日供氣能力提升5000萬(wàn)方，三家石油企業(yè)儲(chǔ)氣能力達(dá)153.6億方，比去年增加約13.8億方。積極推動(dòng)LNG接收站布局建設(shè)，實(shí)施罐箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程，壓實(shí)上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府的應(yīng)急儲(chǔ)氣責(zé)任，加快推進(jìn)多元進(jìn)口體系建設(shè)，天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)。

2019年煤炭、煤電去產(chǎn)能任務(wù)超額完成

2019年，全國(guó)能源系統(tǒng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)增優(yōu)減劣，煤炭、煤電去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。過(guò)去一年，全國(guó)能源系統(tǒng)聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整重大任務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。堅(jiān)決淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，深入推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦分類處置，明確工作任務(wù)和政策措施，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，淘汰關(guān)停2000萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)到75%

全國(guó)能源系統(tǒng)助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果突出。能源扶貧工作扎實(shí)有效。累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1910萬(wàn)千瓦，幫扶貧困戶407萬(wàn)戶。圍繞大氣污染防治攻堅(jiān)任務(wù)，積極壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源清潔高效利用，加快實(shí)施北方地區(qū)冬季清潔取暖。2019年，新增清潔取暖面積約15億平方米，清潔取暖率達(dá)55%，累計(jì)替代散燒煤約1億噸，“2+26”重點(diǎn)城市清潔取暖率達(dá)75%，超額完成中期目標(biāo)。記者獲悉，2019年預(yù)計(jì)全年新增替代電量約2000億千瓦時(shí)，“十三五”前四年全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約13.7%。

（來(lái)源：中國(guó)電力報(bào)  作者：王怡）

2019年全國(guó)電力市場(chǎng)化交易電量預(yù)計(jì)2.3萬(wàn)億千瓦時(shí) 同比增約6%最先出現(xiàn)在河南鼎信電力有限公司。

12月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

根據(jù)公告中《起草說(shuō)明》內(nèi)容，修訂內(nèi)容主要涉及以下八個(gè)方面。

（一）推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步清晰界定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，大幅放寬對(duì)民間投資項(xiàng)目的采購(gòu)方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項(xiàng)事前核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。

（二）提高招投標(biāo)公開(kāi)透明度和規(guī)范化水平。大幅增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍。充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)。借鑒國(guó)際慣例首次對(duì)招標(biāo)計(jì)劃公開(kāi)作出規(guī)定。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

（三）落實(shí)招標(biāo)人自主權(quán)。進(jìn)一步明確招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、選擇資格審查方式、委派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)、根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任，提高招投標(biāo)質(zhì)量。

（四）提高招投標(biāo)效率。根據(jù)實(shí)踐需要，有條件地縮短了招標(biāo)時(shí)限要求，兼顧效率和公平。明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復(fù)重新招標(biāo)。

（五）解決低質(zhì)低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題。嚴(yán)格限定經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價(jià)投標(biāo)處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)在價(jià)格評(píng)審因素中引入全生命周期成本理念。

（六）充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵(lì)招標(biāo)人合理設(shè)置科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件，倡導(dǎo)綠色采購(gòu)，禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

（七）為招投標(biāo)實(shí)踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位。積極促進(jìn)電子招投標(biāo)推廣應(yīng)用。明確政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方有關(guān)招標(biāo)要求。擴(kuò)大了允許自然人投標(biāo)的項(xiàng)目范圍。

（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管，解決招投標(biāo)與合同履行脫節(jié)問(wèn) 題。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理行為和評(píng)標(biāo)專家行為的監(jiān)管。加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為懲戒力度。推動(dòng)行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機(jī)制。引入仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定的招標(biāo)終止、異議與投訴處理程序、招標(biāo)檔案管理、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等基本制度作 了補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)法律實(shí)施過(guò)程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問(wèn)的規(guī)定作了進(jìn)一步明確。

另外，第八十三條電子招投標(biāo)交易平臺(tái)出現(xiàn)安全性、保密性或者可靠性問(wèn)題，不符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理要求的，責(zé)令其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)改正:拒不改正的,不得交付使用,已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)營(yíng)。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款:有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得:情節(jié)嚴(yán)重的禁止其一年至三年內(nèi)運(yùn)行依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告,直至由市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的,中標(biāo)無(wú)效

發(fā)改委公布招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案 修改58條增加28條 規(guī)范電子招投標(biāo)交易平臺(tái)最先出現(xiàn)在河南鼎信電力有限公司。

“一將功成萬(wàn)骨枯”。用迷霧重重來(lái)形容河南區(qū)域2019年電力交易情況，最合適不過(guò)了。尚未到年尾，市場(chǎng)上便充斥著各種各樣的聲音和觀點(diǎn)。獨(dú)立售電公司飽受煎熬，信息披露力度小等等。

所有的這些，都指向一個(gè)事實(shí)：2019年河南電力交易購(gòu)售價(jià)差過(guò)低，眾多售電公司無(wú)利可圖甚至虧損經(jīng)營(yíng)。繼而引發(fā)了售電公司與發(fā)電企業(yè)之間不可調(diào)和的矛盾。

最終，眾企聯(lián)合被某發(fā)電企業(yè)告上法庭，2019年交易市場(chǎng)關(guān)于售電方和發(fā)電方的矛盾終于昭告天下。這場(chǎng)河南區(qū)域售電糾紛第一案究竟是如何產(chǎn)生的？對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)走向會(huì)有怎樣的影響？

愛(ài)恨情仇一瞬間

河南區(qū)域電力交真正啟動(dòng)于2017年。這一年，成立不久的眾企聯(lián)合售電公司取得了交易量和代理客戶數(shù)量雙料冠軍。21.09億千瓦時(shí)相比千億級(jí)的市場(chǎng)雖然不值一提，但畢竟在破冰之年就能取得如此成績(jī)，已是難能可貴。彼時(shí)，相信市場(chǎng)各方都心知肚明，市場(chǎng)剛起步，能取得這場(chǎng)所謂饕餮盛宴入場(chǎng)券就不錯(cuò)了，至于利潤(rùn)什么的，看后續(xù)走向再說(shuō)。

果不其然，第二年，眾企聯(lián)合再次摘得雙料桂冠，交易電量80.8億千瓦時(shí)，交易額27億元。由于不了解其與代理客戶的分成協(xié)議，也就難以計(jì)算其當(dāng)年盈利。不過(guò)，按照當(dāng)年4-6分的購(gòu)售價(jià)差，眾企聯(lián)合應(yīng)該會(huì)躊躇滿志，滿面春風(fēng)。畢竟，這一年，發(fā)電企業(yè)相對(duì)給力，代理客戶也鼎力支持，看上去各方都合作愉快，豈不知，矛盾的種子在這時(shí)候已經(jīng)埋下了。

也許是電廠見(jiàn)不得獨(dú)立售電公司用他們的產(chǎn)品賺錢，也許是市場(chǎng)管理方受到陜西、浙江等地限制獨(dú)立售電公司交易額的啟發(fā)，也許是獨(dú)立售電公司之間互相無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，也許是代理客戶想獲取更多的優(yōu)惠籌碼，總之，2019年開(kāi)年，眾多的售電公司便迎來(lái)當(dāng)頭一棒。購(gòu)售價(jià)差急劇縮小，縮小到售電公司根本無(wú)利可圖。昔日惺惺相惜的合作關(guān)系，轉(zhuǎn)瞬間便跌入低估。

迷霧重重的市場(chǎng)

2019年河南地區(qū)購(gòu)售價(jià)差急速?gòu)?-6分跌至以厘甚至毫為計(jì)量單位，不禁讓人浮想聯(lián)翩。畢竟，這一年，取消了對(duì)一般工商業(yè)的限制，10千伏用戶也可以進(jìn)入交易。實(shí)際上，市場(chǎng)蛋糕更大了。

煤炭?jī)r(jià)格同比下跌，電廠發(fā)電成本下降。通過(guò)查閱2018和2019年煤炭?jī)r(jià)格，可以很清晰的發(fā)現(xiàn)，2019年煤炭?jī)r(jià)格相比2018年呈現(xiàn)為下降趨勢(shì)，這不禁讓這層迷霧更添一層神秘色彩。煤價(jià)下跌，燃煤電廠盈利能力增強(qiáng)。而且，2019年標(biāo)桿電價(jià)也較上一年上漲了32.8元/兆瓦時(shí)。即便是對(duì)電力交易毫無(wú)認(rèn)知，也可以清晰的判斷出來(lái)，2019年購(gòu)電價(jià)應(yīng)該有更多下降空間才對(duì)。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻讓我們大跌眼鏡。

這還不是唯一的。坊間傳言，2019年，區(qū)域內(nèi)幾個(gè)大型火電企業(yè)開(kāi)始抱團(tuán)結(jié)盟，通過(guò)電價(jià)互保，對(duì)獨(dú)立售電公司和自己的售電公司采取差別政策。給直購(gòu)電用戶和自己售電公司的價(jià)格不僅比獨(dú)立售電公司低，而且限制電量，有發(fā)電能力也不賣。導(dǎo)致眾多售電公司空有嗷嗷待哺的代理用戶，卻買不來(lái)需要的電量。更為詭異的是，交易報(bào)價(jià)曾出現(xiàn)100萬(wàn)千瓦機(jī)組與30萬(wàn)千機(jī)組電價(jià)完全一致的現(xiàn)象。

那么，幾大火電企業(yè)真的發(fā)不出來(lái)電嗎？河南地區(qū)2018年的火電發(fā)電小時(shí)數(shù)3800（其中，計(jì)劃電量約2000小時(shí)）左右，2019年截至3季度末，發(fā)電小時(shí)數(shù)約為2800左右。按照區(qū)域總裝機(jī)容量計(jì)算（具體數(shù)據(jù)不詳，一說(shuō)為9000萬(wàn)千瓦，一說(shuō)為7000萬(wàn)千瓦），利用率應(yīng)該在40%左右。即便扣除環(huán)保治理調(diào)控因素，也仍有20%閑置。所以，沒(méi)有發(fā)電能力一說(shuō)基本是站不住腳的。

這一觀點(diǎn)，在走訪部分售電公司時(shí)，得到了某種程度的印證。但是，筆者不敢妄言，也不會(huì)因此妄下結(jié)論，至于如何評(píng)判，各位自由發(fā)揮。

信息披露不及時(shí)

訪談中，很多售電公司大倒苦水。而且部分終端用戶也表達(dá)了某種程度上的不滿情緒。新電改要求各地交易中心及時(shí)披露市場(chǎng)信息，而根據(jù)部分售電公司和用戶的描述，河南交易管理機(jī)構(gòu)似乎對(duì)信息披露不夠積極。

對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，沒(méi)有及時(shí)的信息披露，難以在眾多的售電公司中，根據(jù)其以往業(yè)績(jī)，選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的售電公司作為自己的合作方。對(duì)于售電公司公司來(lái)說(shuō)，則無(wú)法第一時(shí)間獲取電廠信息、客戶主體信息，當(dāng)然也就做不到第一時(shí)間通過(guò)雙邊、多邊協(xié)商的形式，確定合作意向。對(duì)于電廠而言，則可以利用信息不對(duì)稱，優(yōu)先供應(yīng)自己的售電公司并提供更低的電價(jià)。

構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局任重道遠(yuǎn)

如果按照目前獨(dú)立售電公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，估計(jì)未來(lái)1-2年內(nèi)，大量的獨(dú)立售電公司將不得不黯然退場(chǎng)，市場(chǎng)上剩下發(fā)電企業(yè)的售電公司一枝獨(dú)秀，有人擔(dān)心的“發(fā)配售”壟斷格局恐怕就無(wú)法避免了。這一點(diǎn)，在走訪中，同樣得到了印證。不少售電公司表示，如果決策層不做調(diào)整，未來(lái)將會(huì)砍掉售電業(yè)務(wù)。這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為還是應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。新電改一直以構(gòu)建充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局為目標(biāo)之一，如果因?yàn)槟承┤藶榈囊蛩兀鴮?dǎo)致偏離了既定的目標(biāo)，也就背離了新電改的初衷。孰是孰非，只怕還需要仔細(xì)掂量。同時(shí)，筆者認(rèn)為，對(duì)于市場(chǎng)上大量的獨(dú)立售電公司，應(yīng)該予以足夠的尊重，有了他們的參與，才形成了目前初具規(guī)模、初顯鋒芒的市場(chǎng)格局，避免了新的壟斷的形成。他們是自由競(jìng)爭(zhēng)的努力參與者，而不應(yīng)該成為改革的炮灰和先烈，未來(lái)的市場(chǎng)格局應(yīng)該有他們的一席之地。

河南電力交易年度燒腦難題：誰(shuí)是當(dāng)年乃至未來(lái)贏家最先出現(xiàn)在河南鼎信電力有限公司。